koncepcja głosząca, że źródłem najwyższej władzy państwowej jest wspólnota obywateli, która rządzi albo za pośrednictwem wybieranych przez siebie reprezentantów, albo bezpośrednio
interes i dobro państwa, uznawane za wartość nadrzędną, której powinno być podporządkowane działanie nie tylko władz państwowych, lecz także każdego z obywateli