dążenie do wszechstronnego rozwoju kraju i stopniowych reform (brano pod uwagę uwłaszczenie chłopów, ale z odszkodowaniem dla właścicieli ziemskich); walka zbrojna dopiero po zdobyciu sojuszników za granicą
wcześniej Komitet Centralny Narodowy, twór "czerwonych" odpowiadający początkowo za powstanie styczniowe, następnie odpowiadał za zarządzanie tajnym państwem
ziemie polskie były zarządzanym przez Rząd Narodowy, który zbierał podatki by utrzymać policję, urzędników, prasę itd., w konspiracyjny sposób pod nosem zaborcy
